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martes, 5 de marzo de 2013

EL KIRCHNERISMO REDOBLA LA APUESTA, por Roberto Caballero (para “Tiempo Argentino” del 03-03-13)






El anuncio de Cristina para la democratización del Poder Judicial, el debate por una "justicia legítima" y el revés que sufrieron los fondos buitre.


La Argentina post-dictatorial vivió uno de cada tres días bajo el signo político del kirchnerismo. Por lo tanto, el discurso de Cristina Kirchner de apertura de sesiones legislativas del viernes 1, que condensó un minucioso informe del estado de la Nación tras la última década de gobierno kirchnerista, se convirtió también en balance de lo conquistado por el conjunto de la sociedad argentina en 30 años desde la recuperación democrática.
Si se tiene en cuenta que el alfonsinismo inaugural encarnó una esperanza acosada por los poderes fácticos que derivó en el posibilismo, y el menemismo intermedio fue la directa cesión del gobierno a las corporaciones que concluyó en el estallido delarruista de 2001, habrá que reconocerle al kirchnerismo su inquebrantable voluntad de desafiar los límites de la democracia tutelada por los dueños del poder y del dinero en la Argentina. La sola enumeración de logros en la ampliación de derechos ciudadanos y el fortalecimiento del Estado de todos estos años, marca un rumbo donde llegó más lejos que nadie y se ganó los enemigos que todo proceso democrático debe tener, si es en serio.

Cuando Cristina Kirchner, después de tres horas y media de repaso de lo hecho, anunció el envío de un paquete de proyectos para reformar el Poder Judicial, todo el viejo orden conservador crujió en sus cimientos. La elección popular de los consejeros para el Consejo de la Magistratura, la creación de una Casación para cada fuero que revise los fallos de los tribunales inferiores, el acceso a través de Internet a las declaraciones juradas patrimoniales de los magistrados, la limitación por ley de la extensión de las cautelares y la restricción de las demandas contra el Estado, forman parte de una batería de leyes largamente esperadas, al igual que el reclamo para que tributen Ganancias, cosa que la presidenta dejó, una vez más, en manos de la Corte Suprema.
Lo que Clarín y La Nación calificaron de "avanzada" no es otra cosa que la democratización del poder menos democrático del Estado, después de tres décadas de inamovibles privilegios. Pero la palabra, esta vez, no es mentirosa. Hay un avance concreto. Claro que, en este caso, positivo y en la misma línea que aquel cambio de la Corte Suprema que elogiaron, incluso, los antikirchneristas. El kirchnerismo redobla la apuesta. Hasta ahora, la magistratura –no toda, pero en gran parte– había permanecido indemne al cambio de época. Jueces y fiscales, muchos de ellos nombrados en dictadura, habían sido garantes de un sistema oscurantista hoy definitivamente cuestionado, incluso desde su propio riñón.  

Las esperanzas de autodepuración se terminaron de esfumar el año pasado. La lista de jueces que viajaron a Miami pagos por una ONG vinculada a Clarín SA que luego, sin excusarse, extendieron la cautelar a favor del grupo por la Ley de Medios, funcionó como didáctico ejemplo de lo que ya no funciona en la justicia. Qué decir del fallo beneficiando a la Sociedad Rural o el amparo por el fraude tributario del diario La Nación, que lleva una década. Esos últimos meses de 2012, aunque no trajeron la victoria democrática vaticinada para el 7D, permitieron confirmar de cara a la sociedad la existencia de un Poder Judicial excesivamente comprensiva con las corporaciones que sólo sirve para consagrar la desigualdad ante la ley, aunque se escude en una falsa independencia del poder político.

El reelecto presidente de la Corte, Ricardo Lorenzetti, ante las críticas del kirchnerismo, en vez de ponerse a la cabeza de la reforma, dejó crecer la protesta del ala más reaccionaria de sus colegas que rechazaban la supuesta intromisión oficial en el fuero, bajo el programa político conservador que baja desde las editoriales del diario La Nación. Le salió todo mal a Lorenzetti: el Palacio se le terminó partiendo en dos. Por primera vez en tres décadas, un grupo de jueces, fiscales y juristas desafió la pretensión monolítica de sus superiores, y en dos solicitadas consecutivas plantearon la necesidad de una "justicia legítima". Más trascendente todavía: después de debatir de manera horizontal en dos jornadas históricas en la Biblioteca Nacional, estos mismos magistrados se nuclearon en una asociación de carácter progresista, una de cuyas referentes es nada menos que la procuradora Alejandra Gils Carbó, de intachable trayectoria. No fue casual que la presidenta hablara también de una "justicia legítima" para fundamentar los cambios que propuso en el Congreso, el guiño fue muy evidente, y todo ante la mirada perturbada del mismísimo Lorenzetti, que también tuvo que escuchar en tono de reproche que la Corte hace 21 años que no logró avanzar un solo milímetro en la investigación del atentado terrorista a la Embajada de Israel.

Tampoco fue gratuita la explicación que dio sobre el tema Ganancias, tributo que los jueces no pagan por una acordada de la Corte desde los tiempos de Julio Nazareno. Existe una ley, recordó, que declara que los jueces no están exentos del impuesto. Pero el máximo tribunal decidió en sentido inverso. Esto tampoco fue cambiado por sus nuevos integrantes. ¿Acaso Cristina abrió el paraguas sobre una futura declaración de inconstitucionalidad del paquete de leyes que envió al Parlamento? A veces, la misma Corte, de implacables determinaciones cuando se trata de los otros poderes del Estado, adquiere interpretaciones más laxas cuando se ve involucrada. El caso del juez Carlos Fayt, que debería haberse jubilado a los 75 años y sigue en el cargo 20 años después, es emblemático. Por una acordada, los supremos decidieron que la Constitución, que marca esa edad como límite, es inconstitucional o algo así.

Fue el propio Fayt quien candidateó a Lorenzetti a presidente de la República, apoyo que el titular de la Corte evadió con una tibia desautorización que jamás logró despejar las sospechas sobre sus verdaderas intencionalidades políticas. El comentario obligado en Tribunales es que Lorenzetti equivocó la caracterización que hizo del kirchnerismo: lo dio por acabado antes de tiempo. Y ahora enfrenta un dilema: ponerse a la cabeza de la reforma o resistirla.

Con las implicancias institucionales que eso tiene.

Revés para los buitres. La presidenta dedicó los últimos minutos al anuncio judicial.  Antes habló de todo y de todos. También del juicio que los fondos buitre entablaron contra la Argentina en la Corte de Nueva York. Lo hizo apenas se conoció una resolución que extendió el plazo hasta el 29 de marzo para que nuestro país proponga un plan de pago para el 7% de los bonistas que no adhirieron a los canjes de deuda. Fue tan sólo dos días después de una audiencia que los medios hegemónicos presentaron como adversa para la postura nacional. Lo cierto es que la Corte no cedió a la exigencia de los fondos buitre, avalada por el juez Thomas Griesa, de pagar cash y ahora el valor nominal de sus bonos. Por el contrario, pidió que la Argentina proponga un plan de pago, y la presidenta, ayer mismo, durante su discurso, anticipó que se ofrecerá lo mismo que aceptaron los otros bonistas que de buena fe entraron en el canje. Fue un revés para los llamados holdouts, cuya importancia es inversamente proporcional al espacio que le dedicaron los diarios opositores una vez conocida la noticia.

Por último, la presidenta habló de que no habrá reforma constitucional. Lo dijo casi al pasar. La interpretación es obvia: si no hay reforma, quedaría sepultada la búsqueda de un tercer mandato. Curiosamente, las caras más largas no fueron las oficialistas, sino las de los opositores. El archipiélago antikirchnerista venía trabajando sobre la idea de una oposición a la reforma constitucional como factor aglutinante de cara a las elecciones de medio término. Que Cristina Kirchner haya descartado en público esa posibilidad, los dejó desorientados. No es la primera vez.


La nación destaca la coherencia k

Es raro, pero sucedió. No se trata de un editorial, ni de una nota de Carlos Pagni, por supuesto. Es un gráfico, que lleva por título "Palabras más pronunciadas en el discurso de ayer, y cómo fueron tratadas en años anteriores", firmado por J. Pagani, que cita como fuente a la "Presidencia de la Nación". El trabajo es muy bueno, porque entre otros datos interesantes de color revela que en la apertura legislativa de 2008, Cristina Kirchner usó 8854 palabras; en 2009, 7700; en 2010, 11.074; en 2011, 11.020; en 2012, 23.353, y en 2013, es decir, el viernes pasado, 26.898. Pero eso no es todo. Entre las palabras más pronunciadas por la presidenta están siempre "Argentina", "millones", "crecimiento", "República", "deuda", "desarrollo", "acuerdo", "gobierno" y "justicia", aunque esta última pasó de ser pronunciada una sola vez en 2011 a 38 en 2013, que es cuando se envía el paquete de leyes para reformar, precisamente, el Poder Judicial. A través de las palabras destacadas, el trabajo revela que el discurso presidencial es coherente a lo largo de los años. Aunque tratándose del diario de Mitre y Saguier, sería más correcto hablar de la "obsesión" de la primera mandataria.



Clarín tiene un indec propio: barrios de pie

Podrá discutirse si el acuerdo de precios es la fórmula ideal para contener la inflación. Podrá criticarse también que la presidenta hizo mención una sola vez al asunto en un discurso de casi cuatro horas. Todo esto es opinable. Ahora, que Clarín use a la organización Barrios de Pie para titular en cabeza de página "Congelamiento: los precios subieron 4% en el Conurbamo" (página 24, sección El país, edición de ayer) es poco serio. Y no porque Barrios de Pie, el brazo piquetero del FAP de Hermes Binner, no tenga derecho a hacer política con sus estimaciones, aunque sean científicamente dudosas. Se trata del diario: es el mismo que todos los días fustiga las mediciones inflacionarias del Indec porque no reflejan la realidad del incremento de precios. ¿Y qué haría más confiables los números de una organización política opositora al gobierno que los del propio gobierno? Sólo la legítima parcialidad del editor, que puede creerle más a Barrios de Pie que a Guillermo Moreno. No está mal eso. Pero hay que informarlo. Clarín podría haber titulado: "Barrios de Pie detectó una suba del 4% en los precios". Sin embargo, ni en la volanta (lo que fija el tema sobre el título), ni en el título, ni en la bajada o copete (lo que va debajo y amplía la información) eso está informado. A primera vista, el tema es jerarquizado como importante, pero se minimiza la fuente, que sí aparece en el texto. Quizá porque de haberla desplegado en un lugar destacado, el título llamativo y opositor en cabeza de página hubiera terminado siendo un breve, que es lo que sucedía en Clarín cuando Barrios de Pie era una agrupación kirchnerista.

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domingo, 3 de marzo de 2013

Orígenes del interés petrolero pirata en Tierra del Fuego, por Federico Bernal (para “Tiempo Argentino” del 03-03-13)




Breve repaso histórico al pillaje petrolero en Malvinas


 "El gobierno menemista no sólo accedió a la totalidad de las demandas comerciales británicas e isleñas sino que, además, enterró los logros diplomáticos de casi 20 años." 
 


 El interés internacional y británico por los hidrocarburos en la zona austral data de por lo menos comienzos de la década del setenta. En efecto, ya para 1975 varias compañías petroleras estaban más que interesadas en el off-shore malvinense, y fundamentalmente, en conocer los resultados de un informe geológico encargado a un equipo de investigadores de la Universidad de Birmingham. El informe fue publicado en marzo de 1975 y titulado Geology of the region around Falkand Islands (P. F. Barker, J. Burrel, P. Simpson y D. H. Griffiths). Allí se recopilaron datos de los primeros estudios sísmicos y geológicos efectuados en el archipiélago de las Malvinas en la década de 1950. También los conducidos en 1970 y las 3 perforaciones en el Banco Ewin –algunos cientos de kilómetros al este de las islas– encaradas por el Programa de Perforación en Mar Profundo, en 1974. Dichas perforaciones demostraron la existencia de rocas fuente de petróleo en el área (Juan Archivaldo Lanús, Ob. Cit.). En estos resultados esperanzadores del informe de la Universidad de Birmingham se basaron las primeras misiones enviadas por la Corona a las Malvinas, e integradas por parlamentarios, geólogos e ingenieros. Entre sus objetivos destacaban no solo la búsqueda de riquezas petrolíferas, sino también la necesidad de comprobar fehacientemente si los isleños podrían subsistir en caso de que Inglaterra declarara la independencia de las islas. A fines de los setenta, el interés británico por el crudo argentino en Malvinas había crecido exponencialmente y con él, las dilaciones y laberínticas respuestas de los diplomáticos británicos a las negociaciones bilaterales. La razones serían expuestas por el Daily Telegraph  a comienzos de los ochenta. El conservador periódico publicaba que la CIA estimaba las reservas de la cuenca malvinense tres veces superior a las del Mar del Norte. Los "deseos" de los kelpers se convertirían pues en el arma ideal para congelar toda solución negociada a la disputa.

LA MISIÓN PHIPPS.

En noviembre de 1975 el Reino Unido envió a las Islas Malvinas una misión entre cuyos integrantes destacaban los diputados laboristas Phipps y Gilmour. Entonces, los funcionarios comprobaron que resultaba imposible explotar las posibilidades económicas de las islas y desarrollarlas sin la participación de la República Argentina. El informe Phipps, publicado en 1977, advertía al gobierno inglés sobre la posibilidad de declarar independiente a las islas por cuanto el déficit de la economía y la despoblación harían estragos de adoptarse esa determinación. Su autor fue doctor en geología de la Universidad de Birmingham –de la que meses antes había partido la primera misión exploratoria a las Malvinas–, especializado en cuestiones petrolíferas. Formaba parte en 1975, al momento de redactar su informe, de grupos parlamentarios venezolano-británicos y ecuatoriano-británicos sobre problemas de petróleo. El trabajo citado contenía un interesante estudio sobre el tema, titulado: “Prospecto sobre el desarrollo de hidrocarburos”. En él, Phipps comienza por señalar que la información recogida sobre la posibilidad de existencia de hidrocarburos en las islas, tanto en tierra como en el mar era muy escasa, a pesar de algunos estudios aislados que se han hecho. En efecto, no podía determinarse la existencia o no de petróleo, pero sí lograron establecerse la presencia de un número de cuencas sedimentarias en el mar: hacia el oeste de la cuenca de las Malvinas; hacia el norte, lo que se suponía podría ser una extensión marítima de la cuenca de San Jorge en la Patagonia, y hacia el este, dos cuencas mal definidas vinculadas con la plataforma Falkland. 

LA DÉCADA DEL NOVENTA Y LA ENTREGA MENEMISTA.

Para 1993, varios estudios geológicos de primera línea, entre ellos los de GRAVSAT (Satellite Observing Systems Ltd.) y del British Geological Survey, anunciaban como corolario de intensas investigaciones en el archipiélago, la presencia de una zona mínima de  aproximadamente 200 mil km2 alrededor de las islas con posibilidades reales de contener petróleo en cantidades comerciales. Sin embargo, el lanzamiento de la actividad exploratoria debía contar con el beneplácito argentino, no como obligado requisito para su autorización sino para dotar de seguridad jurídica a las potenciales petroleras interesadas en el área. La búsqueda del compromiso del gobierno argentino de no entorpecer la exploración y la posterior explotación de los recursos hallados fue entonces encarada por el Foreign Office. La "estrategia de seducción" –iniciada por el canciller Di Tella a partir de 1992 y fundamentada en las negociaciones bilaterales con los isleños (kelpers)– fue la consecuencia de su operación y superó todas las expectativas. El gobierno argentino no sólo accedió a la totalidad de las demandas comerciales británicas e isleñas con el Acuerdo de Pesca de Calamar (la Argentina se autolimitaba a pescar este crustáceo, principal recurso de los habitantes de las islas) y el Acuerdo sobre Petróleo de 1995, sino que además enterró los logros diplomáticos de casi 20 años de trabajo argentino frente al Reino Unido y a los organismos internacionales. Cinco días después de la firma de los acuerdos petroleros, los kelpers licitaron 19 áreas y concedieron 12 contratos, presentándose cerca de medio centenar de compañías. Un año más tarde, el gobierno isleño entregó finalmente 7 licencias de exploración off-shore a: Shell, Amerada Hess, Lasmo, International Petroleum Corporation y Desire Petroleum. Las zonas licitadas se encontraban al norte de las islas, en la Cuenca Malvinas Norte, donde las profundidades oscilan entre los 150 y 500 metros y la distancia de la costa entre 36 y 250 kilómetros. Así comenzó la primera etapa de la fase exploratoria, etapa culminada en 2001. Sus resultados más importantes fueron: 1) la comprobación de la interconexión de la Cuenca Austral con las tres cuencas sedimentarias al sur, este y oeste de las islas, todas dentro del área de exclusión (la Austral es la única cuenca marina productiva de la Argentina, cuyas reservas comprobadas a diciembre de 2007 se ubicaron en 88,6 millones de barriles); y 2) la potencial riqueza petrolífera de la Cuenca Malvinas Norte, cuyos estudios sísmicos le otorgaban un potencial petrolero estimado en 60 billones de barriles. 

EL PERVERSO CIRCUITO COLONIALISTA.

El informe de Richards-Hillier (2000) que estimaba una presencia in situ de 60.000 millones de barriles fue ratificado seis años después por un segundo estudio, divulgado en la misma revista (Journal of Petroleum Geology. Volumen 29 (3), Año 2006) y entre cuyos autores, además de los citados, se encontraba Phipps, aquel antiguo diputado laborista integrante de la primera misión a las islas en 1975. Pero la pasión de este parlamentario por el crudo malvinense trascendería la simple investigación científica: en 1996 fundó Desire Petroleum, compañía destinada a explorar y explotar los recursos petroleros en Malvinas. Fallecido Colin en 2009, su hijo Stephen de 52 años se hizo cargo de la empresa, con el 13,38% de la participación accionaria. Stephen –ex corredor de las bolsas de Londres y Nueva York durante 20 años– cuenta que su padre participó de la reunión de gabinete en la que Thatcher decidió declarar la guerra a la Argentina (UK News – 09/12/09). ¿Cierra al lector el perverso circuito colonialista?


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Periodismo resistente en una región caliente, por Diego M. Vidal (para “Miradas al Sur” del 03-03-13)





Miradas al Sur. Año 6. Edición número 250. Domingo 3 de marzo de 2013
Por 
Diego M. Vidal


La contra hegemonía mediática.
Nacidos en los años 70 y 80, bajo las dictaduras que oscurecían el Cono Sur latinoamericano, los medios alternativos de comunicación tuvieron una etapa floreciente en tiempos de recuperación democrática pero, contrario sensu, también fueron momentos de mayor persecución y promulgación de normas regulatorias para cercenarles la existencia, mientras las grandes corporaciones se expandían y configuraban un mapa de monopolización de la palabra y la imagen, con los que jaquean aún hoy a los gobiernos surgidos de la voluntad popular.
Con la llegada de gobiernos revolucionarios y progresistas en los albores del siglo XXI, la democratización de la palabra y la información no ocupó un lugar primordial en las agendas de estas nuevas administraciones, pero la coyuntura impulsará ese debate al centro de la escena cuando desde las grandes empresas periodísticas comienzan a ocupar abiertamente el lugar de la oposición política e incluso promueven abiertamente la destitución de gobernantes. “Hace unos meses, Manuel Zelaya me decía: mira, en lo que va del siglo ya son siete los golpes de Estado en América Latina y, atrás de todos, la operación mediática”, acota el filósofo mexicano Fernando Buen Abad.
El caso de la República Bolivariana de Venezuela es paradigmático de cómo se ejerce ese poder, cuando los medios masivos, con Globovisión y Venevisión a la cabeza, participaron sin disimulo en el “apagón informativo” que buscó encubrir la asonada empresarial-militar contra Hugo Chávez en abril de 2002 y presentarlo como una renuncia del mandatario. Desde entonces, tras su regreso al Palacio de Miraflores, Chávez promovió la creación de un sistema de medios que contrapesara esa capacidad de manipulación de la opinión pública. Según la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), en sólo cuatro años (mayo 2002 - abril 2006) se habilitaron 193 medios radioeléctricos: 126 emisoras y 27 canales de televisión. En el 2005 fue sancionada la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión, una suerte de código ético sobre el tratamiento informativo, y en noviembre del 2012, la Asamblea Nacional dio media sanción al anteproyecto de Ley de Medios Comunitarios y Alternativos que espera ver la luz durante el 2013.
Actualmente existen “más de 500 medios comunitarios, algunos con raíz social y fuerza política”, detalla el periodista venezolano Modesto Emilio Guerrero. “Además se conformó un real sistema de medios públicos estatales con cinco televisoras estatales, tres diarios y siete redes de emisoras radiales”, puntualiza el autor de Medios y poder en Venezuela. ¿Las corporaciones han perdido influencia en la opinión pública venezolana? “Ellos perdieron una parte, entre un 40 y 50% de la opinión pública que controlaron por más de medio siglo”, responde Guerrero y agrega que “ese universo se lo reparten ahora los medios públicos y los comunitarios. Pero ellos siguen siendo mayoritarios en el espectro radioeléctrico y en la cantidad de medios a escala nacional, sumando los nacionales con los regionales. El chavismo avanzó más en lo cualitativo que en la cantidad. Si no avanzó más se debe a que, en su conjunto, no logra que sus medios sean más democráticos y de mayor calidad que los medios del enemigo. Las quejas y reclamos que no aparecen en los medios públicos son absorbidos por los privados. La novedad en Venezuela es que los medios públicos son comunitarios, o sea, visibilizan las voces de los pobres y sus organizaciones, el Estado los apoya con recursos y equipos, por eso son más de medio millar en todo el país. En el campo y en zonas de varias ciudades son un poder social. Aporrea.org es el verdadero fenómeno: no es de papel, ni comercial ni estatal, y se convirtió en el medio chavista más leído del país, sólo superado por Noticias 24, un medio web de la burguesía”
Aun cuando en la región el horizonte promete, el camino para alcanzarlo tiene más espinas que rosas para los medios alternativos y comunitarios. Rafael Correa ha intentado, infructuosamente, que el Congreso ecuatoriano apruebe la ley de comunicación donde se establezcan las bases de cumplimiento del precepto constitucional estipulado en la renovada Carta Magna el 28 de septiembre del 2008 y que garantice el derecho a la comunicación y la información. Correa, reelecto de forma contundente en los últimos comicios y con mayoría parlamentaria, insistirá para que esta norma entre en vigencia y que la libertad de prensa no sea de uso exclusivo de las ocho familias que detentan el control de los medios más importantes de Ecuador.
De todos modos, en tanto la legislación retoma el lento tránsito del parlamento, la ministra Rosa Mireya Cárdenas anunció que se acaban de poner al aire catorce nuevas estaciones de radios (de las 54 que proponen instalar hasta 2015) a través de la Red de Medios Comunitarios de la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Social y enlaza las zonas más distantes de Ecuador con la Radio Pública nacional. Con la entrega de consolas de audio, micrófonos y transmisores a comunidades originarias, buscan que las voces de estos pueblos, que transmiten en lengua nativa, no queden marginadas del espectro radiofónico del cual el 90% se encuentra en manos privadas. Una vez aprobada la ley, las frecuencias deberán distribuirse entre públicas, comunitarias y privadas en un 33% cada una.
Si bien Bolivia reseña la mayor antigüedad en la creación de medios comunitarios (en 1949 los mineros ponen al aire Radio Minera), esta experiencia mengua en los años 80 por “la declinación de la minería y el achicamiento del sindicato”, reseña el ingeniero Eduardo Schmidt, de la Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas (FISyP). Con la conformación del Estado plurinacional y una nueva Constitución, el presidente Evo Morales logra promulgar en 2008 la Ley general de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación que reparte el espacio radioeléctrico en 33% para el Estado, el mismo porcentual a los privados, y para comunitarios, pueblos indígenas campesinos y comunidades interculturales y afrobolivianas un 17% cada uno.
La Asociación de Radios Comunitarias de Bolivia (Aprac-Bolivia) agrupa a unas 30 emisoras ubicadas en zonas rurales, emiten en aymará-castellano, quechua-castellano o guaraní-castellano y su premisa es “informar, educar y transmitir conocimientos, incidiendo en políticas nacionales, para el desarrollo integral de las etnias y comunidades originarias del país para integrarlas y crear lazos de identidad”. Aunque se autofinancian con pequeños anuncios y mensajes, reciben el apoyo de la Dirección Nacional de Comunicación del Gobierno. Esta política ha sido destacada por la representación boliviana de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (Amarc) y recuerda que mediante convenios entre el Estado y organizaciones de la sociedad civil en sólo “dos años se consiguió sanear el uso de frecuencias de por lo menos 17 radioemisoras de la zona rural andina”
Como Bolivia, Brasil ha tenido un temprano surgimiento de la participación comunitaria en la comunicación en los 60 con el programa de alfabetización de Paulo Freire en el norte del país. “La unión entre la Teología de la Liberación y la pedagogía de Freire tendrá su máxima expresión en el desarrollo de las Comunidades Eclesiales de Base en Brasil. El protagonismo conseguido por las radios comunitarias en Brasil, en particular en zonas de alto nivel de analfabetismo, ha sido significativo”, explica Schmidt en su trabajo para Clacso “Nuevas tecnologías y medios alternativos en América Latina”. Pero son los campesinos del movimiento Sin Tierra quienes potencian esa herramienta como forma de visibilizar sus problemas. En la actualidad, “en las periferias urbanas de muchas ciudades proliferan medios de los sectores populares, sobre todo radios comunitarias y periódicos barriales, pero también se han ido estableciendo, en el imaginario popular, espacios de encuentro como plazas o centros sociales”, subraya el periodista uruguayo Raúl Zibechi. No obstante ese desarrollo, la sociedad brasileña se encuentra en una fuerte disputa por democratizar el acceso y difusión de la información. Entre el 14 y el 17 de diciembre de 2009, se realizó en Brasilia la Conferencia Nacional de Comunicación (Confecom), de la cual surgieron más de 600 propuestas de legislación sobre el tema. Iniciativas que se fueron diluyendo hasta ahora bajo la presión que los poderosos multimedios vienen ejerciendo sobre la presidenta Dilma Rousseff para que no sean tenidos en cuenta.
Un estudio realizado por el capítulo Brasil de Amarc, y publicado por su agencia informativa Pulsar, da cuenta de la inequidad comunicacional del “gigante sudamericano”. Su coordinador João Malerba considera que “la legislación en radios comunitarias de Brasil es la peor de la región” y de acuerdo a “la investigación comparativa, las normativas de Brasil y Chile en comunicación comunitaria son las que más infringen los patrones internacionales de libertad de expresión en la región”. En contraposición a estas críticas, el Ministerio de Comunicación acaba de abrir la convocatoria para las “organizaciones interesadas en la creación de una radio comunitaria en los municipios que no cuentan con ese tipo de emisora” en 40 ciudades de cuatro Estados. El organismo público busca establecer al menos una emisora por prefectura en todo el territorio nacional antes de finalizar 2013.
El 14 de noviembre del 2011, el Senado de Uruguay aprobó la normativa que insta al Estado a “promover y garantizar la existencia de radios y televisoras comunitarias”. Es en ese marco que las autoridades uruguayas han formalizado por primera vez en su historia el otorgamiento de seis licencias de frecuencias radiales de ese tipo. Si bien la regularización que promueve la Ley 18.322 data del 2007, recién se normalizaron un centenar de emisoras de las 412 relevadas en un censo del 2008. De estas cien, la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación estableció que son “53 FM comunitarias administradas por particulares y 81 FM comunitarias administradas por el Ministerio de Educación”. En ese contexto regulatorio, la deuda sin saldar del gobierno de José Mujica en la materia continúa siendo la presentación de un proyecto de ley de servicios de comunicación audiovisual, que el propio Mujica anunció hace poco más de un año atrás. Quizás un adelanto sea el decreto firmado por el Pepe el último día de diciembre pasado, mediante el cual se limita la cantidad de abonados que pueden tener los operadores de TV por cable y que estipula en un máximo del 25% del total de hogares y un 35% por localidad, para evitar la concentración del sector.
Durante la realización del “II Taller Internacional sobre las redes sociales y los medios alternativos, nuevos escenarios de la comunicación política en el ámbito digital”, llevado a cabo en La Habana entre el 11 y el 13 de febrero últimos, se concluyó sobre la importancia del acceso a la tecnología 2.0 como medio de comunicar las diferentes realidades y romper el cerco informativo de las multinacionales periodísticas. “Las corporaciones de medios, a pesar de las altas sumas de financiamiento externo, no han podido derrotar a los gobiernos más comprometidos de la región. Pero sí debilitar a las sociedades mediante la desinformación y los entretenimientos”, resaltó en su balance del encuentro la corresponsal de La Jornada, Stella Calloni. En ese sentido, los participantes de América Latina, Europa, Asia y África encontraron un punto en común: la brecha tecnológica es la nueva limitación de los comunicadores alternativos en la era digital ante al desafío de construir una nueva forma de informar frente a la monopolización del mensaje de los medios hegemónicos. Las movilizaciones convocadas por internet el 15 de febrero de 2003, contra la invasión a Irak por parte de Estados Unidos, congregó a más de 800 millones de personas en todo el mundo, fue uno de los ejemplos de cómo el ciberespacio puede fungir de plataforma de divulgación, socialización y convocatoria.
En Latinoamérica, una de las experiencias primigenias en el uso de la red virtual ha sido el sitio La Minga Informativa de Movimientos Sociales (www.movimientos.org). Este portal y su boletín de noticias PasaLaVoz es pionero en el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, para propagar el “quehacer de los movimientos sociales del continente y su calendario de acciones” y elaborar así “una agenda social en comunicación”. Una práctica que ha “permitido el apoderamiento de la sociedad frente a los monopolios mediáticos”, asegura Ignacio Ramonet, director de Le Monde Diplomatique español, “nunca había sido tan fácil ser periodista como hoy”, añade.

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NOSOTROS APLAUDIMOS, por Eduardo Anguita (para “Miradas al Sur” del 03-03-13)






131º Apertura de las sesiones ordinarias del Congreso Nacional

Por Eduardo Anguita
La importancia del estilo político en un año electoral puede convertirse en un hecho decisivo. Cuando la Presidenta interrumpió a quienes silbaban desde los palcos, aunque repudiaban una maniobra especulativa del Grupo Clarín a la que Cristina hacía referencia, marcó lo que espera de sus funcionarios y seguidores. “Nosotros no silbamos, nosotros aplaudimos y, en todo caso, nos callamos la boca”, dijo. Tras un 2012 conflictivo, Cristina subrayó algo que no tenía en el libreto de su medular discurso: el estilo confrontativo no le suma a su gestión ni a su imagen. La elección por voto popular de los integrantes del Consejo de la Magistratura dejará un organismo que se parece más a la sociedad que a las elites. Lorenzetti: cara de póquer y tranquilidad. A Scioli y a Massa les picaron los oídos. Macri pretende que Cristina lo acompañe en la inauguración de la línea A para dejarla pegada con el aumento del subte a 3,50. Mientras la Presidenta hablaba, la Corte de Apelaciones de Nueva York mandó una señal positiva: un pedido de informes de cómo sería el pago a los tenedores de títulos en default.


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sábado, 2 de marzo de 2013

CFK: Las frases más fuertes de la Presidenta, por INFOnews del 01-03-13





La Presidenta habló durante casi cuatro horas y habló sobre temas muy importantes. AMIA, fondos buitre y democratización de la justicia, entre lo más destacado del discurso de la primera mandataria. Leé todas las frases.


Por:
INFOnews

La presidenta Cristina Kirchner habló durante casi cuatro horas y dejó mucho material para tomarn nota. Por eso, a continuación INFOnews realizó una lista de las frases más importantes del discurso que dio inicio a las sesiones legislativas de este año.



Democracia y proyecto. “Este no es un año cualquiera, este año se cumplen 30 años del regreso de la democracia y 10 años del comienzo de este proyecto político”.

Década ganada. “Esta década que comenzó en 2003 es la década ganada por todos los argentinos”.

Salarios. “El salario mínimo de los trabajadores creció un 1338%”.

Economía. “La economía de millones para afuera favorece a unos pocos”.

Balance. “En estos 10 años hemos tenido el crecimiento económico y social más sostenido en la historia argentina”.

Jubilaciones. “Desde que kirchner fue presidente el aumento jubilatorio es del 1443%”

Desmitificar. Terminamos con esas reglas ridículas de que lo privado es bueno y lo público es malo... Hay buenos y malos administradores públicos y buenos y malos administradores privados”.

Condena mediática. “Qué cosas con las causas penales contra funcionarios para tenerlos de rehenes. Uno es culpable o inocente. Punto. Uno termina siendo culpable mediáticamente”.

Justicia I. “La verdadera Justicia es que la gente sea inocente o culpable rápido”.

Justicia II. “Sería bueno que tuvieran el derecho todos los argentinos a saber por qué los juzga y de qué se los acusa. Alguien tiene que ser culpable o inocente lo más rápidamente posible”.

Antinomia. “La antinomia industria-agricultura ha dividido tontamente a este país”.

Trabajo. “El modelo concibe al trabajo como el gran organizador social por eso hacemos tanto hincapié en la producción”.

Iglesia. “Yo soy de la Iglesia (católica). Aunque tengo diferencias con la jerarquía, todos somos Iglesia”.

Educación. “Uno de los objetivos de Gobierno fue siempre recuperar la educación. Vamos por más siempre y sobre todo en educación”.

Universidad. “Con las 9 universidades que creamos la Universidad ha dejado de ser para una elite”.

Néstor. “El 25 de mayo de este año vamos a cumplir diez años desde el momento en que un hombre sentado en este lugar, con bastante menos votos que esta Presidenta, pero con una voluntad que no reconocía limites, daba comienzo a un proyecto político abarcativo para toda la Nación”.

Fondos buitre. “Estamos dispuestos a pagarles a los fondos buitre pero en las mismas condiciones que al resto. El problema es que no volvimos a pedir dinero y quieren que nos sigamos endeudando”.

Esma y Dictadura. “A nuestros muertos los recordamos con alegría”.

Trenes. “Yo creo que para el año que viene estaremos terminando las reformas del Mitre y el Sarmiento”.

AMIA. “Quiero saber quiénes son los responsables de afuera y de adentro. Me niego a ser esos pusilánimes vegetativos que hacen la plancha y no les interesa nada”

Cautelares. “La medida cautelar se ha transformado en una distorsión del derecho”.

Jueces. “Es la Corte Suprema la que debe decidir si los jueces pagan Ganancias”

Constitución. "No se va a reformar ninguna Constitución, quédense tranquilos"

Los tres poderes. “A los políticos nos cuentan las costillas y está bien porque estamos en el poder público pero los 3 poderes públicos deben tener la misma transparencia”.

Dar la vida. “En nombre de él, de los que ya no están y de los 40 millones de argentinos que me voy a jugar la vida para no volver a descender en esa escalera al infierno”.


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Cristina lanzó un plan para "democratizar la Justicia", por “INFOnews” del 01-03-13





La Presidenta enviará un proyecto para que los miembros del Consejo de la Magistratura sean elegidos por voto y propuso la creación de Cámaras de Casación en lo Comercial y Civil, en lo Contencioso Administrativo y en lo Laboral. Además, dijo que no se estudia una reforma constitucional e impulsará que todos los poderes del Estado deban presentar declaración jurada.

Por:
INFOnews

En uno de los anuncios más fuertes que dejó en sus casi 4 horas de discurso, la presidenta Cristina Fernández  de Kirchner anticipó que enviará al Congreso una serie de proyectos de ley para avanzar en la democratización de la Justicia, en el marco de la inauguración del 131º período de sesiones. Además, dijo que "no se va a reformar ninguna Constitución".
En primer lugar, se buscará que los miembros del Consejo de la Magistratura sean elegidos por los ciudadanos y que el ingreso a la carrera judicial sea a través de un sorteo público. Además, la mandataria consideró necesario que todos los integrantes de los tres poderes del Estado hagan públicas sus declaraciones juradas y ramificar la instancia de Casación, creando una cámara en lo Civil y Comercial, una en lo Contencioso y Administrativo, y en lo Previsional, además de la existente.
En el marco de un profundo debate político y social que propone democratizar la Justicia, y un día después de que se produjera el segundo encuentro por una Justicia Legítima, la Presidenta se refirió durante su discurso ante la Asamblea legislativa al tema y anunció: “Tenemos que hacer una profunda democratización y para eso vamos a emitir una serie de leyes que serán puestas a debatir".
Tras hacer hincapié en que no se va a reformar la Constitución, la Presidenta enumeró algunas de las iniciativas que el Ejecutivo propondrá para modificar el Poder Judicial y afirmó: “Quiero una justicia democrática, no corporativa y no dependiente de los factores económicos".
"Hay que transparentar el sistema del Poder Judicial. Cualquier ciudadano debe poder saber las causas que tramita cada magistrado. Esto se puede hacer a través de un sistema de software. A los políticos nos cuentan las costillas y está bien porque estamos en el poder público pero los tres poderes públicos deben tener la misma transparencia", agregó.

Consejo de la Magistratura

Cristina explicó que la primera de las modificaciones que enviarán va a tener como objeto al Consejo de la Magistratura y será que “la totalidad de sus miembros sean elegidos por el pueblo”.
“Ni los jueces ni los abogados tienen coronita para ser elegidos entre ellos”, sentenció. Y luego aclaró: “No es que los ciudadanos podrán elegir a los jueces. Estoy hablando del órgano representativo que determina la selección y nombramiento de los magistrados. Esos académicos y científicos son los que tienen que ser votados por los ciudadanos y esto está absolutamente en regla con lo que establece la Constitución".
En se sentido apuntó que la Carta Magna establece que los consejeros deben ser académicos y científicos, pero no específicamente abogados: "Hay que darle a ese órgano una representación popular donde la sociedad se vea reflejada y representada".

El ingreso a la Justicia

Dentro de la democratización de la Justicia propuesta, la Presidenta también se refirió al ingreso al Poder Judicial y sostuvo que “no puede ser que sea un lugar al que acceda sólo el que es conocido, familiar o amigo”.
“Todo ciudadano que reúna las condiciones, tiene que poder acceder. Esto también es democratizar”, afirmó y para ello sostuvo que se “deberá establecer un sistema de sorteos público y transparente, como el de Pro.Cre.Ar”.
Causas contra funcionarios
Más temprano, la mandataria analizó: "Qué cosas con las causas penales contra funcionarios para tenerlos de rehenes", se quejó CFK. "Uno es culpable o inocente. Punto. Pero uno termina siendo culpable mediáticamente. La verdadera Justicia es que la gente sea inocente o culpable rápido".
“Sería bueno que tuvieran el derecho todos los argentinos a saber por qué se los juzga y de qué se los acusa”, consideró la jefa de Estado.


Jueces e Impuesto a las Ganancias

Sobre el debate alrededor del pago del Impuesto a las Ganancias por parte de los magistrados, Cristina sostuvo que "es un tema que debe ser discutido por el Poder judicial".
En ese sentido, Cristina indicó: "No es un tema de impacto fiscal, es un tema que debe ser discutido por el Poder judicial, no es algo que pueda hacer el Poder Legislativo ya que técnicamente hay una ley que ya fue sancionada y una acordada de la Corte la frenó en 1996, entonces la única que puede revertir la situación es la Corte Suprema".
"Odio la demagogia y el aplauso fácil. Siempre he querido tener la razón. Por ganar el debate. La ley para que los jueces paguen ganancias es la 24.631. El debate es éste. Estoy yo acá (y mostró el expediente). Es un proyecto que modifica un decreto de (el ex ministro de Economía, Domingo) Cavallo que eximía a los jueces del pago de Ganancias", contó.
Asimismo, expresó: "Esta ley mereció una acordada por parte de la Corte que presidía el doctor Nazareno. La acordada 20 del año 1996. Con lo cual no hay forma, si no se reforma la acordada por parte de la Corte. Esta es una decisión del Poder judicial".

Declaración jurada para todos

La mandataria enfatizó en la necesidad de avanzar en la “transparencia total del poder público” y, en ese sentido, que los ciudadanos conozcan las declaraciones juradas del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Tras señalar que no son de conocimiento público, sostuvo: “Salvo la mía, nadie puede conseguir la declaración jurada de nadie en este país”.  Por eso, señaló, que se debe poder acceder por Internet a la declaración de todos los poderes del Estado, y subrayó: "De todos, porque las funciones públicas se garpan con los impuestos de los ciudadanos".
Luego pidió disculpas por haber utilizado el término garpar. "Es inapropiado", reconoció.

Medidas cautelares

En tanto, la jefa de Estado anunció: "Vamos a enviar dos proyectos de ley. Uno respecto de las medidas cautelares. La medida cautelar es una distorsión del derecho y denegación de la administración de justicia".
"Vimos en los episodios de Gendarmería y Prefectura que la cautelar es un negocio formidable donde hay jueces subrogantes que dictan miles de cautelares y luego se declaran incompetentes. Las cautelares deben volver a su verdadera funcionalidad. Por eso hay que reformar el Código procesal", refirió la Presidenta.

El infierno

Después de casi tres horas y media de discurso ininterrumpido, la mandataria concluyó con una frase de Néstor Kirchner: "No queremos volver al pasado, queremos con memoria y justicia, construir las bases de un sólido futuro. Todavía no hemos salido del infierno"
"Esto lo dijo hace siete años. Desde entonces hemos subido muchos peldaños. Hemos salido del infierno. Y en nombre de él, de los que ya no están, de todos ustedes y de los 40 millones de argentinos, me voy a jugar la vida en no volver a descender en esa escalera del infierno porque nos merecemos vivir en un país mejor. Todos debemos hacer un inmenso esfuerzo por no volver nunca más a ese lugar horrible del que él nos sacó", finalizó.

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viernes, 1 de marzo de 2013

El poema de los dones, por Horacio Verbitsky (para “Página 12” del 24-02-13)





Arriba : Que pase el que sigue... Invita Piñón...

 
SCIOLI EN EL LABERINTO BONAERENSE, SIN SALIDA PRESIDENCIAL

Nunca un gobernador bonaerense llegó a la presidencia por la puerta electoral. Esta imposibilidad tiene raíces históricas, pero fue agravada por la reforma de 1994, que al mismo tiempo incrementó el peso electoral de la provincia y la privó de los recursos necesarios para intentar ese salto. Ese es el laberinto en el que se debate Scioli, con más chances pero también más angustias que Macrì, Massa, De la Sota y Binner.
 Por Horacio Verbitsky
Recién esta semana quedó claro el sentido de la tentativa del gobierno bonaerense por instalar como tema del debate político la coparticipación de impuestos: Daniel Scioli sabía que le faltaban los recursos para responder a las negociaciones salariales que se repiten en los dos primeros meses de cada año, pero en lugar de enfrentar la situación montó el escenario para deslindar la responsabilidad en el gobierno nacional. El supuesto que orienta estos pasos del gobernador y que puede encontrarse a toda hora en la prensa amiga es que cuando la relación se tensa, quien pierde es la presidente CFK. Como en la Casa Rosada la lectura es distinta, se seguirán viviendo tiempos interesantes. No es que Cristina piense, en términos simétricos, que es Scioli quien desciende en la consideración pública. Más bien, le complace que quede en evidencia la disparidad de criterios administrativos, ideológicos y políticos. Continuidad con cambios porque coincidimos pero somos personas distintas, repite Scioli. Son dos proyectos políticos distintos, replican los kirchneristas. Durante diez años, Scioli acompañó con lealtad a Néstor y Cristina, objetan en La Plata. Pero entonces no estaba en disputa la conducción del proceso y ahora sí, es la respuesta inapelable. Y no se trata de una cuestión personal.
¿Qué te puedo cobrar?
Scioli ni siquiera se preocupó por reunirse con los sindicalistas docentes para comunicarles sus dificultades. No menos curioso es el método que escogió para impulsar su reclamo: una audiencia pedida en diciembre por su jefe de gabinete, Alberto Pérez, al presidente de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez. Difícil imaginar peor puerta: por un lado, la coparticipación no se inicia en esa cámara sino en la de los senadores, pero además Domínguez es la primera espada que se blandió para cortar las alas del sueño presidencial del gobernador. En febrero, Domínguez fue uno de los organizadores del encuentro de intendentes que desde Santa Teresita recriminaron los pujos autonomistas de Scioli. Cuando ocurrió lo que no podía ignorar que ocurriría, Scioli volvió a señalar hacia la Casa Rosada, ahora con la acusación de que no le permitían endeudarse para cumplir sus compromisos. Igual que el año pasado, quien respondió al lloriqueo bonaerense fue el ministro de Economía Hernán Lorenzino, no por un improbable ataque de institucionalidad, sino por su conocimiento de primera mano de las cuentas provinciales y del personal a cargo. Durante su presidencia, Néstor Kirchner formó un equipo encargado de supervisar las cuentas del gobernador Felipe Solá. Lo encabezaba Carlos Fernández y además de Lorenzino lo integraban Alejandro Arlía y Silvina Batakis, quienes hoy son los ministros de Infraestructura y de Economía de Scioli. En julio de 2012, Lorenzino expuso que el deterioro fiscal bonaerense comenzó con la asunción de Scioli y se cubrió con endeudamiento tal como hacía la Argentina en la década de 1990. Durante el primer cuatrienio de Scioli, mientras el resto de las provincias tuvieron un superávit de 7500 millones de pesos, Buenos Aires padeció un déficit de 13.500 millones, en ambos casos primario. Los compensó con un incremento del 64 por ciento de su deuda, contra 25 por ciento del resto del país, al mismo tiempo que la Nación se desendeudaba y aliviaba el endeudamiento de las provincias, Buenos Aires la primera. En vez de incrementar la presión tributaria, como el resto de las provincias, Scioli extrajo recursos a los más pobres, con el impuesto a los ingresos brutos, y subsidió a los más ricos. En ese lapso los impuestos inmobiliarios rural y urbano pasaron de aportar el 10,9 al 6,6 por ciento del total de la recaudación provincial, lo cual puede compararse con el 16,9 por ciento de Entre Ríos, donde el crecimiento de la recaudación total rondó el 50 por ciento. La política que el gobierno de Sergio Urribarri describe como de equidad y progresividad es la contracara perfecta. El inmobiliario rural rondaba el 8 por ciento de la recaudación total y la decisión de modificar alícuotas y avalúos provocó dos violentos tractorazos sobre la casa de gobierno en 2011 y una presentación por inconstitucionalidad que fue rechazada por la justicia. Dos años después, ese impuesto cubre el 12,6 por ciento de la recaudación total y la base tributaria se incrementó con 9000 contribuyentes nuevos; la morosidad se redujo en un 90 por ciento, por la aplicación de multas de valores similares a los que cobra la AFIP, y 5000 proveedores del Estado regularizaron su situación cuando se les exigió un Certificado de Libre Deuda con la provincia para cobrar sus acreencias. Además, el cruce con la base de la AFIP permitió detectar a 3524 propietarios de inmuebles rurales y urbanos que los arrendaban pero no pagaban los Ingresos Brutos correspondientes. También se reimplantó el impuesto a la herencia y se registraron 4300 embarcaciones que no estaban empadronadas. En cambio en Buenos Aires, por no afectar a los sectores de la zona núcleo de la oligarquía, cuyos campos se valorizaron en un 50 por ciento promedio, a impulso de los precios extraordinarios en el mercado mundial, Scioli basó cada vez más la recaudación en el regresivo impuesto a los ingresos brutos, que pasó a representar el 75 por ciento de la recaudación. Tuvo que ser el gobierno nacional el que forzara a Scioli a decretar el revalúo fiscal sobre el que se aplican las alícuotas del inmobiliario rural, como condición para el auxilio del medio aguinaldo de junio pasado. Pero aún así el gobernador le introdujo tantas condiciones al reglamentarlo que minimizó su efecto y no resolvió la crisis estructural. Con la misma contundencia de entonces, Lorenzino objetó ahora la política de endeudarse para enfrentar gastos corrientes, como camino seguro a la catástrofe. ¿Es incongruente proyectar que si alguna vez se realizara su fantasía de acceder a la presidencia, Scioli aceptaría las condicionalidades del Fondo Monetario Internacional y reanudaría el ciclo del endeudamiento que durante demasiados años estranguló las posibilidades de crecer y distribuir de la economía argentina? Más allá de las especulaciones sobre costos relativos para cada gobierno, la administración central volverá a tener el rol protagónico en el rescate de Buenos Aires, porque es inimaginable que el hundimiento de la provincia en la que viven y producen cuatro de cada diez argentinos no afecte al resto. Como es obvio, ni hará falta mencionar esta cuestión cuando Cristina le informe a Scioli quiénes integrarán las listas nacionales y provinciales del Frente para la Victoria en octubre. En agosto serán las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias y treinta días antes la presentación de los candidatos. Esto implica que Scioli tiene hasta mediados de junio para decidir si seguirá acompañando a regañadientes o dará el salto al vacío al que lo invitan quienes no tienen otra esperanza. Una tercera opción que está explorando es conformarse con lo que le ofrezca Cristina, pero colocar algunos candidatos propios en las listas de su viejo amigo Francisco De Narváez, siguiendo las huellas de su hermano Pepe. No parece una apuesta con mucho sex appeal para alguien con tantas aspiraciones.
Lecturas
El tema de la coparticipación es muy grave y tiene consecuencias tanto económicas como políticas. Pero no es posible su utilización electoralera. Según el especialista en asuntos tributarios Jorge Gaggero, con el golpe de 1930 comenzó el retroceso de las provincias, que cada vez son más dependientes de las transferencias del gobierno nacional: hace un siglo financiaban más del 90 por ciento de sus gastos con recursos propios, durante el primer peronismo ese porcentaje se había reducido al 50 por ciento y hoy apenas supera el 30 por ciento. Un decreto elaborado por buenos profesionales y con cierto equilibrio rigió desde su sanción por el dictador Alejandro Lanusse hasta el colapso de la última dictadura después de la guerra de las Malvinas. En 1984, Raúl Alfonsín recortó la porción bonaerense del reparto, porque necesitaba recursos para negociar los votos de la mayoría peronista en el Senado (y en especial en la comisión de Acuerdos) sin los cuales hubiera debido renunciar aún antes a la presidencia. Pudo hacerlo porque la provincia estaba gobernada por una figura irrelevante sin posibilidad de oponerse. En 1991, Carlos Menem le repuso parte de lo perdido, pero no con una nueva ley de coparticipación sino con la creación del Fondo del Conurbano, que fue la condición de Eduardo Duhalde para renunciar a la vicepresidencia y competir por la gobernación. Pero en los estertores de su mandato Fernando de la Rúa congeló ese fondo, que hoy equivale a plata de bolsillo. La reforma constitucional de 1994 echó un cerrojo inviolable sobre la coparticipación ya que ningún cambio podrá sancionarse “sin la aprobación de la provincia interesada”, con lo cual todas y cada una tienen poder de veto. Por eso han pasado seis presidencias en las que se le aplicaron 104 parches pero no fue posible modificarla. Esto sin duda ha reforzado la discrecionalidad de la Nación, pero Buenos Aires no puede quejarse de sus resultados: desde 2003, se llevó el 54 por ciento de la asistencia financiera nacional a las provincias para pagar deudas y cubrir déficit y las transferencias de la Nación por distintos rubros superaron la propia ejecución presupuestaria provincial. Igual que Duhalde en su momento, Scioli se ofrece hoy como el garante de todas las derechas, pero desde el lugar equivocado, lo cual no abre mucho espacio a dudas sobre su desenlace. En 2005 Duhalde intentó confrontar con Kirchner enarbolando la bandera de la coparticipación. Ese error descalificatorio reunió en torno del presidente a todas las provincias y acabó con la carrera política del estadista de Lomas de Zamora. La reforma de 1994 tuvo un efecto perverso para Buenos Aires: al suprimir el Colegio Electoral tornó decisivo su casi 40 por ciento del padrón de electores para decidir el poder nacional; pero al congelar su porcentaje de la masa coparticipable bien por debajo del de su población, la condenó a vivir de lo propio o de la merced presidencial. En el poema de los dones Borges pidió que
“nadie rebaje a lágrima o reproche
esta declaración de la maestría
de Dios, que con magnífica ironía
me dio a la vez los libros y la noche”.
Lástima que Scioli prefiera otras lecturas.
Caras extrañas
Otro factor operante en la provincia de Buenos Aires es el intendente de Tigre, Sergio Massa, quien también se siente llamado a destinos nacionales o, por lo menos, provinciales. Sus dilemas son parecidos a los de Scioli pero menos acuciantes: porque tiene quince años menos y varios casilleros alternativos para ubicarse. Por ahora está concentrado en su implantación territorial. Su objetivo inmediato es San Isidro, donde el ex rugbista Agustín Pichot intenta tacklear en representación de Massa al heredointendente Gustavo Posse, muy complicado por la situación del jardín de infantes Tribilín, que en realidad no es el único porque hay otros en la misma condición irregular. En el mismo operativo participa uno de los cuñados de Massa, Sebastián Galmarini. Cuando el canal zonal “Somos Norte” reveló el maltrato a los chicos, Posse respondió que las maestras eran delincuentes que habían operado en forma dolosa sin conocimiento del municipio, cosa desmentida por las constancias del expediente judicial. En 1996 la autoridad de control de la provincia de Buenos Aires dispuso el cierre definitivo del establecimiento. Pero al año siguiente reabrió, sin habilitación provincial. En agosto de 1997 la Municipalidad de San Isidro lo autorizó como jardín de infantes pero no que se anexara su funcionamiento como jardín maternal alegando que no contaba con la imprescindible autorización provincial para un jardín de infantes y que el edificio no cumplía con la ordenanza municipal 7017 para operar como jardín maternal, ya que no tenía espacio suficiente para mantener ambas actividades en forma independiente. Sin embargo, en 1998, el municipio autorizó la transferencia del comercio ilegal a las actuales propietarias, María Driano, Noemí Núñez y Mariana Buchniv. En enero de 1998 ellas ofrecieron dar de baja la habilitación como Jardín de Infantes y dedicar todo el espacio a Jardín Maternal. La oferta fue aceptada y por expediente Municipal 11012-B-98 se habilitó el jardín maternal con capacidad para 32 alumnos. El 16 de julio de 1998 el intendente Melchor Posse firmó el decreto 1261 que eximió a Tribilín del pago de las tasas minicipales. Peor aún el decreto 993/01 que volvió a conceder la exención de la tasa de Alumbrado, Limpieza, Conservación y Reconstrucción de la Vía Pública lleva la firma del propio Gustavo Posse, quien ya había heredado el cargo de su papá. Para que todo quede en familia, la suegra de Gustavo Posse, María de los Angeles Broggi, es la directora de Educación, responsable del descontrol. Entre la documentación secuestrada en el aparatoso allanamiento televisado en vivo, durante el cual se demolió la puerta a mazazos como si no quedaran cerrajeros en San Isidro, figuran las declaraciones juradas a la Dirección de Rentas desde 1997 hasta 2009, las boletas de impuestos municipales que llegaban a nombre de las imputadas como titulares y detallando el rubro de Guarderias y Jardines de Infantes y la constancia municipal de cobro del derecho de publicidad por el cartel a la calle de Tribilín. El Libro de Inspecciones de la Municipalidad de San Isidro prueba que las visitas oficiales se sucedieron en forma regular hasta 2011, sin que nunca se detectara ninguna irregularidad ni se exigiera la autorización provincial como marca la ley. Al declarar ante el fiscal Franco Servidio, la vecina Florencia Costagli contó que cuando estacionó su auto cerca del portón de ingreso a Tribilín, la directora le dijo que no podía hacerlo. La vecina respondió que dejaría de hacerlo sólo si el municipio lo prohibía. “Efectivamente, dos días después se presentó el personal de la Municipalidad y pintó el cordón de amarillo, por lo que la dicente no estacionó definidamente más”. En vez de allanar el municipio, con esas constancias Servidio elevó copia al fiscal general de San Isidro, Julio Novo, “en virtud de la posible comisión de un hecho ilícito que pudiera tener como presunto autor/es funcionario/s dependiente/s de la Municipalidad de San Isidro”. El mecanismo consiste en elevar el expediente al fiscal de delitos complejos, un cargo que existe en todos los departamentos judiciales de la provincia. Esas fiscalías descentralizadas son pagadas por los propios intendentes, que así se garantizan la impunidad. Pero en este caso Novo, que tiene un pedido de juicio político en la Legislatura por obstaculizar la investigación de un fiscal de primera instancia sobre una organización de traficantes de estupefacientes, deberá decidir cuál de sus alianzas políticas mantiene: con Posse, quien postula el acuerdo de la UCR con Maurizio Macrì, o con Massa, quien ya extendió su influencia al municipio de San Fernando y avanza ahora sobre San Isidro. Macrì desespera a sus propios colaboradores con un grado de espontaneidad incontrolable, que lo lleva a propuestas extravagantes para alguien en campaña proselitista, como terminar con las transmisiones gratuitas de los partidos de fútbol.
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En esto coincide con el gobernador de Córdoba, José de la Sota, quien intentó prohibir la Televisión Digital gratuita pretextando una infracción ambiental de sus antenas, que no se sostuvo en el expediente administrativo. Hasta ahora, De la Sota no ha conseguido sustentar con hechos su dura retórica en contra del gobierno. Debió reponer las antenas de la TDA, del mismo modo que tuvo que desistir del amparo que ya le había concedido un juez de su provincia para no pagar una cuota de la deuda contraída con el Banco Nación. No había reparado que al haber utilizado un fideicomiso, el default de esa cuota tornaría exigibles de inmediato todas las deudas provinciales. Su expectativa está puesta en la Corte Suprema de Justicia, que en diciembre ya trató una propuesta de su miembro Juan Carlos Maqueda para zanjar a favor del gobernador su reclamo contra la Anses por 600 millones de pesos. Ahora la Anses recusó a Maqueda, quien fue ministro de De la Sota. Dotado de la audacia que le falta a Scioli, el cordobés carece de cualquier otro atractivo lo cual dificulta su proyección nacional, pese a la simpatía con que lo trata la prensa opositora. Otra alternativa política que intenta ocupar algún espacio se alinea con el ex gobernador santafesino Hermes Binner. Pese a sus tribulaciones por la conexión narcopolicial que estalló en las manos de su delfín Antonio Bonfatti, Binner es el único político argentino que logró ubicarse como trending topic mundial con un tweet de envidiable creatividad, tanta como las originales especulaciones con que Beatriz Sarlo imagina el futuro del sistema político. En cualquier caso, se comprende la calma con que a pesar del desgaste y los errores de los que no está a salvo Cristina encara los meses que faltan hasta la cita en las urnas, donde tratará de seguir perfilando una fuerza propia sin aspiraciones de monolitismo pero de creciente homogeneidad.



La firma del propio Posse en el expediente de Tribilín.

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