🧵Art. 81 CN
1- LEY FISCAL: Qué debe tratar la Cámara de Diputados? Las adiciones y correcciones que le efectuó la Cámara revisora (Senado), para aceptarlas o insistir en su redacción original.
Puede reintroducir los capítulos de Imp. Ganancias y BBPP que fueron rechazados? NO
2- La Constitución Nacional establece un sistema bicameral y exige, para sancionar una ley, el voto afirmativo y expreso de ambas cámaras. Un rechazo es voluntad negativa y por ello, la cámara de Diputados no puede insistir sobre los capítulos desechados por el Senado.
3- Hay quienes dicen que, para tener ese efecto, el Senado debería haber rechazado la totalidad del proyecto de ley y que el rechazo a un capítulo equivaldría a una “corrección”. Así, la Cámara de Diputados podría insistir en el texto completo de su sanción original. Es trampa 👇🏼
4- Los artículos de la CN deben interpretarse en el contexto del diseño institucional establecido (sistema bicameral). Y, además, deben interpretarse de modo tal que las conclusiones permitan su aplicación razonable y no genere sinsentidos o disparates.
5- Imaginemos un gobierno con mayoría en la Cámara de Diputados, pero en minoría en el Senado. Imaginemos también que el país vive una emergencia sanitaria y oficialistas y opositores coinciden en dictar una ley para hacer una compra directa de vacunas que salvaría muchas vidas.
6- Imaginemos también que ese gobierno quiere bajar la edad de imputabilidad de los menores a los 8 años de edad y que la oposición ha manifestado que votará en contra de cualquier iniciativa en ese sentido.
7- El presidente decide, entonces, enviar a la cámara donde tiene mayoría (Diputados) un proyecto de ley con dos capítulos: el primero sobre vacunas y el segundo bajando la edad de imputabilidad a 8 años.
8- La cámara de diputados aprobaría en general y en particular todo el proyecto. El senado, con mayoría opositora, solo aprobaría el capítulo de vacunas, pero lograría los votos suficientes para rechazar la baja de edad de imputabilidad.
9- Si aplicamos la interpretación de 3-, la Cámara de Diputados diría que no hubo rechazo total al proyecto, que el voto negativo a un capítulo es una “corrección” y podría insistir en su texto original. La imputabilidad a los 8 años sería ley pese al voto negativo del Senado.
10- Los senadores se verían en una situación imposible. Si rechazan todo el proyecto, la población se queda sin vacunas y podrían morir muchas personas; pero si aprueban el capítulo vacunas y rechazan el de imputabilidad, la Cámara de Diputados igual lo puede convertir en ley.
11- Una ley supone unidad temática y autonomía normativa. El paquete fiscal incluye distintas temáticas. Es irrazonable que, con el artilugio de incluir distintas “leyes” en un solo proyecto de ley, se pretenda dar por aprobadas iniciativas rechazadas por una cámara del Congreso.
12- En efecto, si los proyectos de Ganancias y de Bienes Personales se hubieran enviado en dos expedientes separados del resto del paquete fiscal, no habría ningún debate y ambos estarían rechazados y sin poder volver a tratarse en el resto del año legislativo.
13- Incluir en un solo paquete proyectos de temáticas distintas y no relacionadas entre sí, no habilita a ninguna Cámara del Congreso a sancionar una iniciativa sin el voto afirmativo de la otra. Nuestro sistema es bicameral y ningún artículo de la CN autoriza semejante dislate.
14-Conclusión: Diputados debe tratar las adiciones y correcciones del Senado para aceptarlas, o insistir en su redacción original. NO PUEDE reintroducir los capítulos de Imp. Ganancias y BBPP que fueron rechazados por el Senado
15-Impecables opiniones de Andrés Gil Domínguez, Gustavo Ferreyra, Gustavo Arballo, Laura Clericó, Marisa Herrera y otras/os juristas. infobae.com/opinion/2024/0…; saberderecho.com/2024/06/sobre-…
Nunca un rechazo parcial de la Cámara revisora puede ser asemejado a una aprobación con adiciones o correcciones por cuanto carece de voluntad afirmativa
Paquete fiscal: Diputados no puede insistir con lo rechazado por el Senado
16- palabrasdelderecho.com.ar/articulo/5143/…
Las iniciativas sobre “Ganancias” y “Bienes Personales” fueron “desechadas”
palabrasdelderecho.com.ar/articulo/5143/…
Las iniciativas sobre “Ganancias” y “Bienes Personales” fueron “desechadas”
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@VilmaIbarraL
Abogada. Barrio de Agronomía, CABA. Mi país, mi familia, mis amigas, mi bici, mis libros, San Lorenzo. 💜
